补养老金缺口国资划转社保提速

 365bet体育在线投注     |      2020-03-17 01:38

T+- (原标题:划转将提速!近十万亿国资驰援社保) 财政部最新数据显示,今年1-7月,国有企业收入与利润双双实现了7%以上的增长,为国有企业股权划转社保奠定了较好基础。中国证券报获悉,全面推开国资划转社保基金操作性文件即将出台。专家认为,四季度国资划转社保将提速,满足条件的40多家央企以及国企将加快实施划转。按照当前的国有资产总量,可划转规模或有望接近十万亿。专家建议进一步提高国有股权分红率,尽快制定并实施国有资本多种方式充实社保基金的中长期规划。十万亿国资驰援社保7月10日召开的国务院常务会议决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构10%国有股权划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。据财政部数据显示,2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转,完成两批24家企业的划转工作。加上近期将实施划转的35家中央管理企业,预计中央层面59家企业划转国有资本总额将达到6600亿元左右。国资委方面近期表示,第三批35家企业将划转国有资本5217.13亿元。目前国资委正在积极推进相关工作,力争在今年之内完成第三批划转。地方层面,除试点省份,新疆、安徽、四川等多省、自治区已发布方案启动地方国企划转。“‘全面推开’意味着将覆盖所有的国有企业,符合条件的国企和央企,如产权清晰,股权未被司法冻结和抵押的都将实施划转,同时,地方国企也将加大划转力度。”中国财政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜表示。中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,今年以来,国企盈利稳定增长,为股权划转奠定了较好基础,有助于加快推进国有企业股权向全国社保基金划转。除已经完成和正在推进划转工作的59家中央企业之外,其他40多家中央企业也将尽快创造条件,逐步启动划转工作。随着中央企业划转的加快推进,地方国有企业的股权划转无疑也将随着加快。全面推开以后,划转给社保基金的国有资产总量将大幅增加;如果所有国有企业都根据要求严格按规定比例划转,按照当前178万亿的国有资产总量,排除掉部分产权不清晰,以及长期亏损缺乏划转意义的资产,可划转的量应该有将近十万亿的水平。中泰证券首席经济学家李迅雷认为,国资划转社保可谓一举三得。首先,可以缓解社保资金压力。按照2017年国有资产规模,划转10%的话,补充社保的规模可以达8.7万亿,这个规模相当于2018年财政补贴的5倍还多,这为以后的社保改革争取了足够的时间窗口。其次,国资划转社保甚至减持也可以助推国企改革,提高国企效率。第三,国有资本从竞争性领域逐渐退出,可以为民营经济创造更加公平的营商环境。李迅雷认为,未来若能赋予社保部门对划拨的国有股权拥有更大的处置权,或许可以发挥更大的作用。从行业选择来看,部分竞争性领域的国有股权可成为划转社保的重点,如钢铁、建筑装饰、化工、休闲服务、食品饮料、建筑材料、汽车和通信等行业,国有股权处置存在较大的空间。从企业选择来看,经营绩效较好的国企应为首选,如食品饮料、家用电器、休闲服务、化工、汽车和传媒等行业。从地区分布来看, 东北三省、青海等社保缺口较大的地区可先试先行。提高国有股权分红率乃当务之急“股权划转之后,应关注两大问题,一是划转的国有股权是否能够实现分红,二是比例如何确定。”文宗瑜认为。按照国务院颁布的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构国有股权的10%将陆续划转给社保或当地国有独资公司,收益主要来源于股权分红。据中信证券测算,如果央企国企全部完成国有资本股权划转,不考虑财政补贴,到2025年划转股权分红仅能填补当期小口径缺口9%,对养老金缺口的实质影响并不大。此外,央企原先每年就有按净利润特定比例向国资上缴利润的规定,在满足了这部分利润上缴要求后,社保实际能获得的分红收益可能十分有限。但当划转比例提升至40%,分红率30%时,划转股权派发股息可填补城镇职工养老金当期缺口的35.8%,分担三分之一以上的偿付压力,可以有效减轻对财政补贴的依赖。文宗瑜认为,从确定划转国有股权的国企名单到划转后的社保基金持有国有股权,都要充分考虑所划转国有股权的现金流问题。当下绝大多数国有企业都不具备完全市场竞争能力,大多数的划转国有股权分红能力较弱,少数分红能力强,愿不愿及时分红也不确定。为了防止划转国有股权的“画饼充饥”,在确定划转国有股权的国企名单时,要考虑把国有股权设为优先股,还要考虑划转后社保基金持有的国有股权能够实施价值变现预算。如果划转国有股权设为优先股,按确定的分红率实行划转国有股权的优先分红,可以保证社保基金尤其基本养老保险基金支付缺口大的一些省份以国有股权优先分红的收益进行“应急”,维护地方社会稳定。为充实社保基金而划转的国有股权设为优先股,建议其分红率可以考虑按比一年期基准存款利率高3~4百分点的标准进行确定。文宗瑜建议,应把国有股权划转社保基金后的价值变现预算提到议事日程,更有利于划转国有股权用于弥补社保基金“缺口”的支出使用。此外,他还建议,在对各类基本养老保险基金缺口进行中长期测算或核算基础上,要尽快制定并实施国有资本多种方式充实社保基金的中长期规划。中信证券预计,在现行收益上缴制度下,为了解决实际问题,有能力派发高股息的央企集团会进一步提高下属子公司的派息比率来增加充实社保力度。

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原标题:补养老金缺口国资划转社保提速

记者近日获悉,全面推开国资划转社保基金操作的文件有望在近期出台。专家认为,未来社保基金的增量入市有利于A股的长期走强。  中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对《证券日报》记者表示,国资划转社保主要是弥补国家养老金缺口,特别是随着人口老龄化加剧,养老金缺口越来越大。目前国有资产总额约180万亿元,倘若按照10%的比例划转的话,划转资金约有18万亿元。  7月10日召开的国务院常务会议表示,为增强社保基金可持续性,进一步夯实养老社会保障制度基础,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。  实际上,近两年划转国有资本充实社保基金的力度在加大,速度也在加快。2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转,即中央层面,完成了两批24家企业的划转工作。  日前,财政部资产管理司司长陆庆平在国务院政策例行吹风会上表示,近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。陆庆平透露,财政部会同人社部、国资委、税务总局、证监会加大协调力度,起草了全面推开国资划转社保基金操作的文件,近日将报请国务院批准后,印发实施。  地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等,为下一步实施划转奠定了基础。  例如,新疆国资委于2019年7月底完成新疆能源有限责任公司、新疆粮油集团有限公司两家试点企业的10%国有股权充实社保基金划转工作。新疆国有资产投资经营有限公司作为承接主体,集中持有、管理和运营划转的国有股权,独立运行,单独核算,接受考核和监督。  7月30日,江西省省长易炼红主持召开第28次省政府常务会议,审议并原则通过了《江西省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》,明确了划转范围、对象、比例、程序和承接主体等内容。会议强调,要密切配合,通力协作,有序推进国有资本划转工作;严肃纪律,坚决执行,严格按照时间要求、划转比例保质保量完成划转工作;严格管理,独立运营,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。  苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示,目前,不少地方甚至出现了养老金亏空的现象。为此,仅靠财政补贴等制度内的措施是不足以充分应对问题的。国资划转社保可以给社保基金带来稳定的资金来源,并有助于促进社保费率的下调,减轻企业经营压力,同时也相当于让全体人民分享国企发展成果,对于健全养老保障体系、惠及民生、提高劳动者积极性、帮助财政分担压力与深化国有企业改革来说,都具有重要意义。  随着全面推开划转国资充实社保基金,社保基金规模扩容将进一步加速。如是金融研究院首席研究员朱振鑫对《证券日报》记者表示,划转10%的国有股权至社保基金,意味着将有万亿元级别的资金注入社保。  刘向东表示,对股市而言,社保基金可以为股市提供部分增量资金,对股市的健康平稳发展起到支撑作用。  付一夫认为,当前的政策在持续推动社保入市,而国有资本划转社保意味着未来会有更多的长线资金流入股市,使得资本市场能够持续稳定地获得长期资金供应,有利于促进资本市场的成熟与实体经济的融资,同时对改变A股投资风气、推动价值投资观念也起到重大作用。

21早新闻由广发银行独家特约播出,欢迎收听。 21财经精选1、本周国务院常务会议召开,会议部署深化放管...

本报记者 赵鹏

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我国养老金已连涨多年,业内专家预测,今年养老金涨幅有望在5%左右。但随着老龄人口的大幅增长,各地传出的养老金缺口问题备受关注。记者昨天获悉,四川省公布了划转部分国有资本充实社保基金的实施方案。方案明确,划转比例统一为纳入划转范围企业国有股权的10%,基本目标是弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口,促进建立更加公平、更可持续的养老保险制度。

21财经精选

国资充实社保基金提速

1、本周国务院常务会议召开,会议部署深化放管结合加强事中事后监管,促进公平竞争提升市场效率;决定再取消一批工业产品生产许可证,更大释放市场主体创新创造活力;确定进一步促进体育健身和体育消费的措施,部署推动在线教育健康发展促进教育公平。

春节前,针对东北等部分省份养老金缺口问题,有专家建议用南方多年的资金结余调往东北纾解养老金缺口困境。人社部方面就此表示,将推进落实划转部分国有资本充实社保基金实施方案。根据四川省的方案,划转的企业国有股权,由省人民政府新设国有资本运营公司或选择具有国有资本投资运营功能的公司作为承接主体。

2、据悉,全面推开国资划转社保基金操作性文件即将出台。专家认为,四季度国资划转社保将提速,满足条件的40多家央企以及国企将加快实施划转,可划转规模或有望接近十万亿。专家建议进一步提高国有股权分红率,尽快制定并实施国有资本多种方式充实社保基金的中长期规划。

政府部门为何要把国有资本划转给社保基金?财政部公布的一组数据解释了这一问题。财政部披露的2017年全国社会保险基金决算显示,当年企业职工基本养老保险基金中的基本养老保险费收入26228.39亿元,财政补贴收入达4955.13亿元;而当年基金支出28566.73亿元。

3、格力电器董事长董明珠表示,跟雷军的10亿赌约已经结束了,结果大家都知道了。10个亿我不要了,还想再跟雷军赌5年。小米董事长雷军回应称,“我觉得可以试一下”。此外,董明珠表示,格力对奥克斯的举报很有价值。举报的初衷是为了推动高质量发展,要打破劣币驱逐良币的现状。

换言之,我国企业职工基本养老保险基金支出已经大于基本养老保险费收入,如果没有财政补贴,企业职工基本养老保险基金当年度已经收不抵支。而一味依靠财政补贴,显然不是长久之计,各地陆续出台国有资本划转给社保基金的方案,显然已经箭在弦上。

宏观经济

“2017年11月,国务院已经印发了划转部分国有资本充实社保基金的实施方案,不过初期划转国企主要是央企,四川省的举措也算得上是先行先试,因为四川省将省属企业和市县企业都纳入到其中了。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示。

1、财政部:支持农业转移人口市民化,推进新型城镇化,2019年财政部下达农业转移人口市民化奖励资金300亿元,重点向吸纳农业转移人口较多地区倾斜,向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地区倾斜,切实保障农业转移人口基本公共服务需求。

那么央企去年划转的业绩如何呢?近日国资委方面也首次披露,截至2018年年底,已完成18家中央企业股权划转,划转规模达到750亿元。作为向社保输血的一大举措,中央企业资本划转开闸,对于国资充实社保基金无疑具有大幅提速的实质性意义。

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